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                区长郑力忠在全区农业█农村工◎作会议上的讲♂话◥

                发布时间:2019-05-30 10:23 信息来源:三分快三在线计划政∞府办

                  在全区农业农村工作会议上的讲话 

                  郑力忠 

                  20195月16日) 

                同志们: 

                  这︾次会议的主要任务是,深入贯彻中央和省、市农业农村工作会议精神,全面总结2018年以来农业农村工作,推进落实乡村振兴、脱贫攻坚、人居环境整治等各项重点任务,进一步激发全区干部群众干事创业激情,增强做好全年工作的勇⊙气和担当,持续推动农业农村工作全面提高〇。刚才,农业农村、灯塔镇及村代表作了卐表态发言,又岱副区长安排部署了下步重点工作,我完全同※意,希望大家按照要求抓好贯彻落实。下面,我再强调意见。 

                  一、统▲一思想抓共识切实增强做好农业农村工作的行动自觉 

                  一要肯定成绩提振士气过去一年,全区上下牢牢抓住实施乡村振兴战略的重大机遇,按照中央、省、市关于“三农”工作的各项决策部署,全面推进农①业增效、农民增收、农业增绿,农业农村发展稳中向好。一是农业在调整结构中提质增效。着力优化农业结构大力发展特色种植,调减1,000亩玉米种植ㄨ面积▂,科学划定5.5万亩粮食生产功能区高标准农田面◤积达到4.5万亩,粮食生产全程机械化率达到54%,粮食产量【连年增长达到2.95万吨。大力发展经济作物,新增棚室经济15.7亩农业产业化企业发展到7家,形成榛子、食用菌、中草药、蒲公英四个种▓植基地,打造出“两只母鸡”“苦口婆心”两大特色农♀业品牌二是农民在拓宽渠道中稳定增收。全区农民人均纯收入增长「6.3%,达到13,346元。整合各类惠农补贴扶贫资金713.1万元精准开展产业扶贫、基础设施扶贫◥、健康扶贫等举措,村集体新增々收益49.5万元378贫困人口稳定脱贫。三是农村在改善环境中增绿变美坚决顶住中央环保督察压力,集中精力打响蓝天保卫战、碧水保卫战○、环境整治战,清理河道131公里,清理河滩地〖6,000平方米,清运农村越冬垃圾4,800吨,拆除农村违建185处,清收还林61.87亩,义务植树5万株,绿化公路10公里。更是在财⊙政资金紧张的情况下,投入240余万元18个村实行城乡环卫一体化保洁,全区90%以上农村生活垃圾得到有效处理←。 

                  二要找准问题自我加压三分快三在线计划作为典型的城郊农√业农业体量小而农民持续增收不富农村环境不断改善不美是我们〓始终躲不开、绕不过的问题,需要我们♀正视并着力加以解决。一是农业体量小而且没有做【强。我区农业体量小,仅占全市的1.7%,农业基础设施还比较薄弱,农业◆结构不优,优质产品少,农业综合效益和竞争力不强;传统农业的粗放生产方式尚未得到根本转变,还是以种植玉¤米为主,还是〓靠天吃饭,抵御市场○风险和自◢然风险能力差。二是农民持续增收但仍不富裕。尽管近年来我区农民人均纯收入︼每年都在以接近两位数的速度增长,但与全国全省平均水↓平还有很大差距,而且农民收入只有城镇居民收入的56.5%,城乡二元结构还比较明显;农民务工环境趋紧,农村新产业新业态发展不☉足,农民持续稳定增收的后劲不足。全区还有建档立卡贫困人口171人尚未■脱贫,全面建成小康社会任务还∮很重。三是农村环境不断√改善但仍然不美。农村基础设施的历史欠账仍然很多,公共服务水平仍然有待提升,农村生产生活条件与城市反差比较大,虽然开展了农村环境大整治,但整治不彻底,与市委新提出的人居环境整治目标要求,存在较大差距。对此,我们ㄨ要保持清醒,下大力气解※决,推动我区“三农”工作※平稳健康发展。 

                  三要认清形势主动作为中央对农业农村工作高度重视,习近平总书记指∴出:“中国要强,农业必◢须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。任何时¤候不能忽视农业、淡漠农村、忘记农民。”具体到三分快三在线计划的实际来讲,农业农村工作直接关乎三分快三在线计划全▓面振兴的成败一是事关转型发展重大战略实施。要想实现西安转型☆必须先实现农业转型,必须〇加快产业结构调整,全面贯彻落实强╱农惠农富农政策,建立健全以工促■农、以城带乡长效机制,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农卐业现代化,把农村主导产∞业培育上去,推进传统农业向现代农业转型。二是事关全面小康目标实现。“小康不小康、关键看老乡”,只有抓紧抓实抓好农业农村→发展的各项工作,解决好农村经济社Ψ 会发展中存在的各种突出问①题,才能把↙建设幸福西安落到实处,才能真正实现全面小▂康。三是事关百姓福祉和西安长远发展。我们要看ㄨ到西安“三农”发展的空间很大。人们对“望得见山、看得见水、记得住乡◥愁”的农村更加向往,许多充满情怀、勇于创新的“新农人”、“城归派”正在积极投身农村创新创业,已成为培育经济发展新动能的重要群体。在当前国家高度重视农业农▲村工作的情况下,如果我们不能抓⊙住这一有利机遇,因势利导,引导更多资♂源要素向“三农”集聚,帮助」扶持农民增收致富,推动农业农村▼工作全面进步 

                  二、突出目标抓落实,系统推进农业农村各项重点工作任务 

                  按照中央农村工作会议精神和省市部署要求,我区当前“三农”工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面〖贯彻党的十九大及中央、省、市农业农村工作会议精神始终坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴◥战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革↘为主线,以增加农民⊙收入为核心,以构建现代农业“三大体系”为支撑,对标←全面建成小康社会“三农”工作必须完成ζ 的硬任务,抓重点、补短板、强基础,坚决打赢脱贫攻坚战,统筹推进乡村产业ζ 振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,加快推进农业农村现代化,确保到2020年完成农业农♀村改革发展的阶段性任务当前,突出抓好以下方面工作: 

                  一是聚焦〓精准施策,不折〗不扣完成脱贫攻坚任务。要以中央专项巡视整改△为契机,深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本「方略,不断提高脱贫质量,确保实现171名贫困群众脱贫、金河村整村退出的年度目标。要坚决抓好中央巡视反馈问题整改。对∮照中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见,逐项制定整改○方案,明确主体责々任,落实整改措施,强化督促检○查,确保件件落实。要严@ 格落实精准要求对照“六个精准”要求和“两不愁、三保障”标准,对各项工作进行全面梳理,努力做到既不急躁↓蛮干,也不消极拖延既不降低标准,也不吊︽高胃口,确保焦点不散、靶心不变。要突出抓好产业就业扶贫。科学研究制定扶贫产业发∮展规划,避↑免产业项目单一性、同质化、与市场脱轨等问题,建立贫困户产◆业发展指导员制度,全面提升扶贫产业发展√质量效益。要落实好综合性保障扶贫。织密综合性保障扶贫组合网,推进扶贫开发与农村低保衔接,深入开展兜底保障“四个一批”专项行动,落实好“五道防线”大病兜底政策。在此基础◥上,要持续做好政策宣传解读工作,提高政ㄨ策知晓度,推∴动政策落地。要充分激◤发内生动力。政策设计、帮扶方式要坚持激励与约束并重∞、扶贫与扶智扶志结合,切实增强贫困群众内生动力和自我发展能力。在攻坚★的同时,也要防止返贫,更加注重与乡村振兴的衔接,对退出的贫困村▆、贫困人口要在攻坚期内保持扶贫政策稳定,多措并举防止返贫和出▓现新的贫困。 

                  二是补╳齐发展短板,拓宽农民增收渠道。对照“两个率先”要求,我区要提高〇农业产业发展水平,必卐须增强农村经济整体实力,必■须加快构建现代农业产业体系,推动一二三产融合发展,实现产业兴旺,促进农民增收。要突出补短板。要强化乡村规划引领,通盘考』虑土地利用、产业发展、生态保护等①因素,区分不同村庄类型→,抓紧编制多规合一的实※用性村庄规划。按照全市统一安排ㄨ,今年我们23个村要全部完成村庄规划编制,农业农村、灯▃塔镇等部门要倒排工期、抓紧推动,确保保质保量完成任务。要持续调结构。继续落实优惠政策,鼓励发展绿植、食用菌栽培等№特色产业,加快培育优势产业,深入实施☆农业品牌提升工程,继续抓好“苦口婆心”等品牌建设,支持有机、绿色、地理标⌒志农产品认证,加大品牌宣传▲、推介、监管力度,让西安品牌叫⊙得更响、走得更远、效益更好。要着力促♂增收。拓展农业的多种功能、发展二三产业,让农民离土不离乡、就地就近就业创业。要加快发展农产▽品加工业,关健是要把产业链增值收益和就业岗位留给『农民。要立足特色优势,实施农产品加工◎业提升工程,以现代食品产业为主攻方■向,重点推进蒲公英等产业链建设㊣ ,打造龙头企业,增强产业综合竞争力。 

                  三是建设美丽家园,抓好农村人居环境整治。改善︾农村人居环境,是以习近平同志为核心的党中央从战略全局作出的重大决策,是决胜全面建成小康社会的重要内容,是实施乡村振兴战略∑的第一场硬仗。今年是三〗年行动的第二年,也是关键『之年,按照中央和省市安排部署】,到2020年,农村人居@环境要得到根本改善,我们要统筹考虑年度工作任务和△三年总任务,如期完成目标任务。要落实领导责任。市委提出了农村人居环境整治“县区主责、镇村具体实施”工作原则,确定了党委总揽全局、党政齐抓共管责任体々系,我区也要明确领导包保责任,按照人居环境整治工作任务清々单,狠抓责任←落实。要大力推进千名干部进农村、包村︼进组到户、单位包村、领导包组、干部包户,努力掀起向农村进军、向环境开战的工作热潮。要明确整治标准。市里按照改厕、垃圾治理、饮用水、道路、村庄规划等指标,确定了“标杆村”“示范村”“先进村”“达标村”四类标准。我区也出台了︾实施方案,明确了分类推进的重点村,农业农村、灯塔镇等部门单位要按照分类标准,按期保质保量组织推进。紧盯重点任务。全市今年确定要打好越冬垃圾清理、造林绿化、美丽宜居村庄及〗最美庭院“三大会战”和村庄规划编♀制、农村厕所改造、农村垃圾治理、农村污水治理、四好公路建设“五项重点任々务”,我区要按照市委、市政府安排部◥署,聚焦全面建成小康关于“三农”的指标◤性任务,着力围绕“2+5”重点任务“2”:决战决胜脱贫攻∞坚、农村人居环境整治;“5”:抓好粮食生◢产、发展乡村产业、深化农村改革、推进乡村建设、夯实←基层基础),对今明两年工作进行一体谋划、一体部署要强▆化资金投入。从今年起,省政府每年给予每个行政村5万元补助资金,重点用于农村人居环境整治等支出,市政府也将为市↑辖区的村配套5万元,并以奖■补的形式发放,我区也要按照每个村不低于5万元的标准配备建设资金。要切实发挥政府资金撬动作用,吸引村集体和农民以及社会力量多元投入,最大限度发挥资金的使用效益,夯实建设基础。 

                  四是全面深化农村改革,不断释放〒改革红利。要坚持以土地制度改革为牵引,加快推№进现代农业经营体系建设,不断为农业农村※发展积聚动力、创造活力。要不断深化农村土地制度※改革。要在基本完成承包地确权登记颁证工作基础上,做好“回头看”和收尾工作,妥善化解历史遗留问题,稳定农村土地承包关系并保↓持长久不变。完善农村承包地“三权”分置制度,落实集体所№有权,稳定农户⌒承包权,放活土地▆经营权,赋予∏农村土地抵押担保权能。要继续推进农村集体产权制度改革。全面▲完成农村集体资产清产核资、集体成员身份确认,推进农村集体经营性资产股份合作制改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。创新√村级集体经济发展模式,充分保障农民财产『权益,不断壮大农村集体◆经济。要积极创新现→代农业经营方式。突出抓好家庭农场和农民』合作社两类新型经〗营主体,完善“农户+合作社”“农户+公司”利益联结机制,引导适度规模经营,把小农户引入现代农业大格局。要借力全省推进的农村金融改革,继续深化林业、水利等⌒ 领域改革,激发乡村发展活力。 

                  五是增强¤乡村治理能力,维护社会和谐★稳定。要ω 健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的现代乡村治理领导体制和工作机制,深入实施乡村有效治∏理行动,努力打造充满活力、和谐有序的善治乡村。要健全完善村民自治制度。充分发挥村民自治组织自我组织、自我管理、自我服务优势,稳步推行以民ξ主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商和党务公开、村务公开、财务公开为√主要内容的“五々民主三公开”制度建设,全面增∮强村民“主人翁”意识。探◎索推进农村社区建设,拓宽完善便民服务功能,逐步实现“民事民议、民事民办、民事民管”。要持续推进乡村法治建设。强化法律在维护农民权益、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位,推进农村基层依法治理。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击敌对◥势力、邪教组织、非宗教活动ζ 向农村的渗透。加强乡村交通、消防、公共卫生、食品药品安全↓等方面的隐患排查治理,加快构建农村社会治安防控体系,切实〓维护农村和谐稳定。要有效提升乡村德治内涵。巩固党在农村的思想阵地,做好农民群众的思想工作,引导他们听党话、感党恩、跟党走。积极搭建乡村公共文化平台,广泛开展形式多样的社会公德教育活动,引导农民群众明◥礼知耻、崇德向善。指导农村普遍制定或修订村规民约,有效遏制老无□所养、大操大办、赌博迷信等不良社会风气和陈规陋习。 

                  三、统筹协调抓々保障,确保农业农村工作各项任务落到实处 

                  一要加强领导中推动落实坚持党委把方向、出主意,政府做规划、抓落实,进一步健全党委统一领导、政府负责、农业农村部门统筹协调的农村工作领导体制。特别是镇党委负责同志要下大力气▂抓好“三农”工作,当好农业农村工作“一线总指╳挥”。各位区级领导要经常深入联系村,及时协调解决各种矛盾和问题,确保工作早落实、快推进。各部门各单位都要把支持服务农业农村发展作为义不容辞的责任,关注农村、关心农业、关爱农民,对党在农村的各项方针政策,对委、政府推进农业农村改革发展的各项决策部署,要坚决落「实,不打折扣,不截留走样。要从统筹城乡发展◥的大局出发,主动调整资金投向,积极探索涉农资金集〒中捆绑投入的工作机制,集ㄨ中财力办大事、办农民一家一户干不了的事,切实发挥支农资金的最大效益。 

                  二要在转变作风中推动落实。农业农村工作能否达到预期目标,关键在于求真务实,真抓实干。当前农业@ 农村工作面临的新形势、新情况、新问题,需要我们认真研究、大胆实践。农业农村局、扶贫办、灯塔镇@ 等涉农部门,要按照全区工作部署,围绕人居环境整←治、脱贫攻坚等重大任务,细化量化目标,逐层分解任务,排出时间进度,明确工作要求,做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到村组。特别是对╲于农村特色产业发展、农村民【生和基础设施建设等重点工作,要落实到每一个具体的责任』人,建立起一级抓一级◆、层层抓落实的工→作责任制。全体党员干部要心系基层,深入农村,深入群众,大兴调查研究之风,带着责任去做好农业农村工作,带着感情帮助群众解决实际问题,在实践中不断提高推进农村改革发展的能力和水平。 

                  三要在凝聚合力中推动落实。我区党政机⌒ 构改革已完成,一批工作机︻构相继组建¤成立,特别是区委将农村工作领导小组办公室设在了新组建的农业农村局,目的就是进一步整合各方力⌒量、优化资源配置,加强党对“三农”工作的集中统一领导。新部门就要焕发新气象、谋求新作为,农业农村局作为主责部门,要切实把牵头抓』总、统筹↙协调职责发挥好。各相关部门要找准角色ζ定位,按照职能分工▽履职尽职,在项目、资金、人才等方面加大√保障力度。灯塔镇要♀切实加强与区直部门的衔接沟通,努力形成衔接顺畅、配合有力的工作格局。同时,要把发动群众、组织群众、服务群众贯穿乡村振兴全过程,充分尊重农民意愿,弘扬●自力更生、艰苦奋斗精神,激发和≡调动农民群众积极性主动性,切实凝聚推进乡村振兴的强大合︾力。 

                  同志们,做好新时代◥“三农”工作,事关全局,责任重大,使命光荣。我们要结合全区“三农”工作必须完成的硬任务,不断深化农业供给侧结构性改革,认真谋划、精心组织,齐心协力、攻坚克难,努力推动全区农业农村工作迈上新台阶,奋力开创我区“三农”工作新局面,以优异成绩向新中国成立70周年献礼! 

                (责任编辑:蔺冬颖)
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